НОВОСТИ 95 ВЫПУСКА ЖУРНАЛА

Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых — 95 лет

С 1927 года в нашей стране существует уникальный институт государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, который отвечает за информацию о количестве и качестве разведанных запасов минерального сырья в стране. В ряде стран бывшего социалистического лагеря функционируют аналогичные структуры, которые были созданы на методологической базе ГКЗ СССР и с помощью советских специалистов. Не так много сохранилось государственных институтов советского периода, которые успешно действуют и в настоящее время в Российской Федерации. Поэтому на юбилейном рубеже этой организации будет полезно для дела развития сферы недропользования оценить пройденный исторический путь и перспективы развития государственной экспертизы.

Предпосылки создания ГКЗ

Состоявшийся в декабре 1925 г. XIV съезд ВКП(б), принявший курс на индустриализацию страны (за этим съездом даже укрепилось название «съезд индустриализации»), еще раз подтвердил первоочередность развития топливно-энергетической промышленности и черной металлургии. В 1926–1927 гг. были выполнены работы по оценке перспектив Кузнецкого угольного бассейна и железорудной базы Урала, которые легли в основу проектирования и строительства в этих регионах крупнейших промышленных предприятий. Восстанавливались разрушенные рудники, угольные шахты, прииски, открывались новые виды минерального сырья и строились предприятия по их добыче и переработке.

Однако, несмотря на крупные успехи, достигнутые геологической службой в восстановительный период, вопрос о создании единой системы учета разведанных запасов по-прежнему оставался открытым. Наиболее остро эта проблема проявилась в период индустриализации, когда возникла необходимость обеспечения на государственном уровне объективной оценки запасов минерального сырья для действующих, реконструируемых и строящихся промышленных предприятий.

Создание и становление

31 мая 1927 г. и. о. директора Геологического комитета Александром Карловичем Мейстером был издан приказ о создании Особой комиссии по подсчету запасов полезных ископаемых СССР. На комиссию возлагалась задача по рассмотрению, проверке и утверждению цифр запасов, распределения их по категориям, а также методов подсчета запасов.

Историю Комиссии по запасам полезных ископаемых с момента ее образования и до нынешних дней можно условно разделить по выполняемым функциям и уровню решаемых задач на четыре временных этапа:

• становление (1927–1954 гг.);
• развитие в качестве экспертной организации, приравненной по статусу к министерству (1955–1992 гг.);
• переходный от социалистической формы хозяйствования к рыночной (1993–2004 гг.);
• современный (с 2004 г. по настоящее время).

О государственной экспертизе запасов на современном этапе

Государственная экспертиза является одним из важнейших элементов эффективного управления минерально-сырьевым комплексом России и дает значительный государственный эффект в части повышения извлечения полезных ископаемых из недр, рационального и комплексного их использования, проведения ГРР, применения новых современных, более эффективных технологий добычи и переработки полезных ископаемых.

С 2005 года по инициативе ГКЗ осуществлялась деятельность в области взаимодействия с международным сообществом (Европейской федерацией геологов, Обществом инженеров нефтяников, Комитетом по международным стандартам отчетности о запасах) по вопросам классификаций и учета запасов и ресурсов полезных ископаемых, а также по совершенствованию нормативных документов в этой области. Сотрудники ГКЗ участвовали в работе Группы экспертов по вопросам классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых при Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.

При участии ГКЗ совместно с Обществом экспертов России по недропользованию (ОЭРН) и Комитета по международным стандартам отчетности о запасах (CRIRSCO) был разработан российский Кодекс публичной отчетности, который был утвержден и публично подписан 31 октября 2011 года в рамках ежегодной встречи членов CRIRSCO. Таким образом, Россия присоединилась к CRIRSCO и стала его полноправным членом.

Коллектив журнала «Недропользование XXI век» от всей души поздравляет ФБУ «ГКЗ» с 95-летием со дня основания организации!

Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды поддерживает новые инициативы

18 мая на заседании Комитета рассматривался законопроект, направленный на создание и развитие системы обращения с вторичными ресурсами. Этот документ актуален как никогда. Его главная цель — повышение уровня хозяйственного использования отходов и, фактически, формирование новой отрасли.

«К 2024 году в трети регионов мощности по захоронению отходов будут исчерпаны. Задача государства — создать условия по минимальному захоронению отходов и максимальному вовлечению вторсырья в переработку», — рассказал председатель Комитета Д. Н. Кобылкин.

В России также появился Национальный Экологический фонд. При содействии Комитета и Росприроднадзора создан первый национальный экологический фонд — аналог международной природоохранной некоммерческой организации Greenpeace. Фонд поддержки и развития экологических инициатив «КОМПАС» станет единым центром для всех существующих в России проектов в области экологии.

Первая конференция пользователей Micromine Geobank

24 мая в Красноярске на площадке форума «МИНГЕО СИБИРЬ» прошла первая конференция пользователей Micromine Geobank. Программное обеспечение Geobank позволяет создать эффективную платформу для сбора, проверки и хранения данных, поступающих из различных источников, а также для управления ими.

Своим опытом поделились представители компаний «Мангазея Майнинг», GV Gold, ГК «Селигдар» и АО «Полиметалл УК». Программный продукт Geobank рекомендован экспертно-техническим советом Госкомиссии по запасам для решения задач по созданию геологических баз данных на всех этапах геологоразведочных работ.

Подписано Соглашение о сотрудничестве между ОЭРН и НАЭН

Организаторы Горно-геологического Форума «МИНГЕО СИБИРЬ» сообщили, что по итогам круглого стола, посвященного вопросам независимого национального аудита, рейтинговой системе оценки экспертов и актуальным вопросам применения международных кодексов отчетности, состоялось знаковое для профессионального сообщества событие.

Было подписано Соглашение о партнерстве и совместной деятельности между Национальной Ассоциацией по Экспертизе недр (АООН «НАЭН») и Обществом экспертов России по недропользованию (ОЭРН).

Подписанное соглашение направлено на организацию совместной деятельности двух авторитетнейших организаций, стоявших у истоков отечественной системы независимого горно-геологического аудита и экспертизы. Цель сотрудничества — активное развитие и укрепление в РФ признанных мировым профессиональным сообществом и фондовыми площадками систем и правил отчетности, коим несомненно является российский национальный кодекс НАЭН/ОЭРН. Вместе с тем совместная деятельность будет активно способствовать формированию российского института компетентных лиц.

Как ускорить освоение минерально-сырьевого потенциала Арктики

28 апреля состоялось заседание Секции государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования НТС Минприроды России. Заседание было посвящено рассмотрению перспективных направлений реализации минерально-сырьевого и логистического потенциала Арктики, а также вопросам программно-целевого лицензирования недр.

Секция рекомендовала:

Необходимо в кратчайшие сроки под руководством Минприроды РФ подготовить предложения по корректировке Программы геологического изучения Арктики для более эффективной подготовки участков недр в сокращенные сроки и синхронным развитием инфраструктуры минерально-сырьевых центров (МСЦ), предусмотрев:

• ориентацию лицензирования, ГРР и последующего освоения на экономически обоснованные эффективные МСЦ;
• подготовку постоянно действующего документа (GIS-проекта) по основным действующим и перспективным МСЦ;
• геолого-экономическое обоснование рациональных вариантов реализации Проекта и мер государственной поддержки;
• программу разработки и производства критически важных аппаратурно-технологических средств проведения ГРР в Арктической зоне, отечественных программных комплексов и IT-систем.

Приказ Минприроды России и Роснедр № 668 от 20.12.2021

О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 4 июня 2010 г. № 569 «О создании Центральной комиссии Федерального агентства по недропользованию и комиссии его территориальных органов по разработке месторождений твердых полезных ископаемых»

В целях повышения эффективности реализации полномочий Центральной комиссии приказываю внести изменения в приказ № 569 и изложить Положение о Центральной комиссии (ЦКР-ТПИ Роснедр) в новой редакции.

Положение о Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (извлечения)

1. Общие положения
ЦКР-ТПИ Роснедр является коллегиальным органом, создаваемым Федеральным агентством по недропользованию для рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых и иной проектной документации.

2. Задачи ЦКР-ТПИ Роснедр

• Организация рассмотрения и согласование проектной документации в целях обеспечения выполнения условий пользования недрами.
• Согласование нормативов потерь полезных ископаемых.
• Методическое сопровождение деятельности территориальных комиссий.
• Участие в подготовке предложений по разработке нормативных правовых актов.

Критерии разграничения полномочий (Приложение к приказу)

Критерии отнесения вопросов согласования технических проектов к компетенции Комиссии Федерального агентства (ЦКР-ТПИ) и комиссий территориальных органов.

Приказ Минприроды России и Роснедр № 238 от 18.05.2022

О внесении изменений в состав Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых

Утвержден новый состав ЦКР-ТПИ Роснедр.