ОБРАЩЕНИЕ ДЕНИСА БОРИСОВИЧА БУРДИНА

Источник: «Недропользование – XXI век», Июнь 2022
Автор: Д.Б. Бурдин

О развитии системы суверенного аудита недропользования

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

В условиях современных международных тенденций в горно-геологической и нефтегазовой отраслях России стал активнейшим образом подниматься вопрос суверенного независимого аудита. Стоит отметить, что впервые работы, надолго опередившие свое время, по созданию системы суверенного независимого горно-геологического аудита были начаты в 2004–2006 гг. Эти работы ознаменовали собой появление новой парадигмы отношений внутри системы государственного регулирования на базе независимых профессиональных организаций — НАЭН и ОЭРН.

Дальнейшие работы по созданию отечественной системы профессиональных оценок в недропользовании привели к созданию Кодекса НАЭН — единственной, в том числе до настоящего времени, методологической системы оценки, а также раскрытия информации в целях проведения аудита и стимулирования развития инвестиционного потенциала месторождения.

Необходимо подчеркнуть, что данная система получила высокую оценку в профессиональной среде (в том числе на фондовых площадках мира) в первую очередь потому, что смогла гармонизировать подходы российской системы оценки и учета ресурсов и запасов с подходами, применяемыми инвесторами всего мира уже на протяжении более 100 лет. Кодекс НАЭН как суверенный отечественный документ не только вошел на равных правах в международную систему CRIRSCO (наряду с JORC, SAMREC, SME и др.), но и послужил толчком к развитию дружественных суверенных систем (Казахстан, Чили, Индия, Китай, Киргизия).

Выполнение НАЭН экспертиз и аудита запасов, технических проектов и планов развития горных работ с 2005 по 2010 годы привело не только к повышению уровня достоверности ресурсов и запасов полезных ископаемых (как в недрах, так и извлекаемых), но и к совершенствованию технических решений, повышению эффективности освоения георесурсного потенциала, снижению уровня потерь полезного ископаемого в недрах.

В дальнейшем развитие экспертных систем привело как к развитию существовавших профессиональных объединений — НАЭН, Союз горнопромышленников, ОЭРН и др., так и появлению новых профессиональных союзов (ЕСОЭН).

В настоящее время профессиональное горно-геологическое сообщество совместно с государственной системой регулирования недропользования стоят перед задачей: не входя в систему самоизоляции и расширяя взаимодействие с международными профессиональными структурами на имеющейся базе, развить систему суверенного аудита в недропользовании.

Решение данной задачи должно произойти при качественном переосмыслении не только существующей экспертно-аудиторской экосистемы «НАЭН — ОЭРН — ЕСОЭН», но и существующего методико-методологического обеспечения, в том числе: Кодекса НАЭН, системы классификации запасов и ресурсов — как отечественной (повысив уровень её гармонизации с международными системами), так и международных (включая систему оценок шаблона CRIRSCO, РК OОН, системы стоимостной оценки SAMVAL, VALMIN, NI 43-101 и др.).

Аккумулируя огромнейший опыт работы фондовых площадок (Лондон, Торонто, Сидней), являющихся флагманами поддержки и развития горно-геологических и нефтегазовых проектов, мы сможем гармонично усовершенствовать существующую систему и в кратчайшие сроки полноценно запустить отечественную систему поддержки недропользования на базе независимой отечественной системы горно-геологической и нефтегазовой экспертизы и аудита, развить систему поддержки профессионального сообщества.

С уважением,
Д.Б. Бурдин