КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВА ЭКСПЕРТОВ РОССИИ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ: ЗАДАЧИ, ВОЗМОЖНОСТИ, РЕШЕНИЯ

Кемеровское отделение Общества экспертов России по недропользованию: задачи, возможности, решения

«Общество экспертов России по недропользованию» (ОЭРН), созданное в 2007 г. с целью объединения усилий широкого круга специалистов в направлении развития рационального освоения минеральных ресурсов и привлекающее к своей деятельности в основном экспертов из центральных районов страны, сделало первый шаг по вовлечению в сферу своей активности развитые горнопромышленные регионы. Первым таким регионом явился Кузбасс.

25 ноября 2010 г. состоялось выездное заседание ОЭРН в Кемерове, посвященное открытию первого территориального отделения. Первоочередное создание именно этого отделения обусловлено тем, что Кузбасс является одним из главных горнодобывающих регионов страны, где активно внедряются передовые технологии добычи полезных ископаемых.

В совместном с горно-геологическим активом Кузбасса заседании приняли участие генеральный директор ФГУ «ГКЗ» Ю.А. Подтуркин, его заместитель В.И. Воропаев, Председатель ОЭРН, многолетний руководитель угольной промышленности СССР (в т.ч. в 1985–1991 гг. министр отрасли) М.И. Щадов, заместитель председателя ОЭРН А.И. Ежов и исполнительный секретарь ОЭРН Д.И. Желдаков.

Руководителем Кемеровского отделения, по решению Совета ОЭРН, назначен С.В. Шаклеин — доктор технических наук, ведущий научный сотрудник Института угля СО РАН, член координационного совета по стратегическому развитию Кемеровской области, профессор Кузбасского государственного технического университета.

Делегация ОЭРН посетила ряд горнодобывающих предприятий Кузбасса (разрезы «Кедровский», «Бачатский», в т.ч. обогатительную фабрику, шахты им. С.М. Кирова, «Черниговец»). Накануне заседания состоялась встреча делегации с губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым, который дал высокую оценку деятельности ОЭРН по развитию экспертизы в стране и по вхождению Общества в международную систему экспертизы недр. Кандидатура руководителя Кемеровского отделения получила поддержку губернатора.

Задачи и направления работы

Объективной причиной выбора Кузбасса для создания первого территориального отделения ОЭРН явилось наличие большого количества специалистов и экспертов в регионе, способных эффективно развивать экспертизу недропользования.

Актуальной задачей, которую призвано решать отделение ОЭРН в Кузбассе, является подтверждение сырьевых возможностей и экономического потенциала горных предприятий региона при получении кредитов в отечественных банках, что определяется такими факторами, как рентабельность, деловая активность, финансовая устойчивость, ликвидность и платежеспособность предприятий.

Особенностью горнодобывающего, в том числе угледобывающего, сектора промышленности является зависимость кредитоспособности предприятий от достоверности геологических представлений о свойствах находящихся в их распоряжении недр. Эти представления формируются на основе геолого-математического моделирования месторождений по результатам их разведки. В силу выборочного характера разведочных данных оценочные модели месторождений обладают неизбежными погрешностями, природа которых обусловлена несоизмеримо малыми размерами наблюдаемых, документируемых и опробуемых участков полезных ископаемых и вмещающих пород в сравнении с объемами оцениваемых тел полезных ископаемых (угольных пластов, угленосных толщ и т.д.).

В ходе использования геологической информации ее погрешности трансформируются в погрешности и ошибки проектных, технологических, экономических, инвестиционных и иных решений по освоению месторождений. Экспертиза в условиях неопределенности, порождаемой погрешностями разведки, принимает на себя ответственность и фактически играет определяющую роль в обосновании принимаемых решений по строительству и развитию горных предприятий, включая угольные шахты и разрезы. При этом именно экспертиза может влиять и влияет на устранение недостатков и внесение корректив в результаты разведки на основе рекомендаций по проведению дополнительных работ. Через этот механизм экспертиза оказывает воздействие на кредитоспособность предприятия, которая может проявляться в разных масштабах во времени и пространстве.

Погрешности оценок месторождения обладают масштабным эффектом — погрешности оценок части месторождения: в контуре, например, пятилетней отработки запасов могут быть приемлемыми (за счет взаимной компенсации положительных и отрицательных ошибок), тогда как в границах годовой отработки они могут достигать критических величин. Данное обстоятельство учитывается как одно из основных при предоставлении «коротких» кредитов.

Погрешность оценок в намечаемых к отработке контурах носит переменный (динамический) характер, что вызвано не только пространственным распределением участков, отличающихся сложностью геологического строения, но также постоянным перемещением фронта горных работ в них. Подтверждение достоверности представлений о геологии месторождения в контуре отработки прошедшего периода совершенно не означает, что они подтвердятся в будущем. В связи с этим используемые многими банками процедуры scoring’a, в основе которых лежит анализ кредитной истории заемщика, не могут обеспечить объективной оценки кредитоспособности угледобывающих предприятий.

Перспективы и международные стандарты

Как ожидается в настоящее время, в дальнейшем именно требования кредитных и фондовых структур могут стать мощным стимулом не только к повышению качества геологического обеспечения горных работ, но также и к повышению уровня их промышленной безопасности. Кроме того, значимость степени достоверности геологической информации будет явно повышаться и в корпоративном сегменте.

По результатам анализа причин завершающегося мирового финансово-экономического кризиса, в качестве одного из основных инструментов рынка, содействующего стабилизации цен на сырье, большинством экспертов признаются «длинные» контракты на поставку сырья. При ориентации на «длинные» контракты оценка ожидаемого качества угля и условий его добычи может быть выполнена лишь по материалам геологоразведочных работ. В такой ситуации недостоверность результатов геологоразведки может стать причиной крупных просчетов и потерь, которые затрагивают не только собственно недропользователя, но и государство, так как способны снизить прибыль угледобывающей компании и, соответственно, налоговые поступления в бюджет. Выполнение оценки достоверности геологических данных в интересах решения этой проблемы уже сегодня может выполняться экспертами Кемеровского отделения ОЭРН.

Одно из наиболее значимых направлений деятельности экспертов региона напрямую связано с введением в действие «Руководства по гармонизации стандартов отчетности России и CRIRSCO» (принятого 28.09.2010 г. в Москве на Международной конференции «Россия и международные стандарты отчетности о ресурсах/запасах твердых полезных ископаемых»), которое, являясь официальным документом «Объединенного Комитета по международным стандартам отчетности о запасах» (CRIRSCO), предоставляет российским экспертам возможность более универсальной интерпретации результатов разведки месторождений.

Создание Кемеровского отделения ОЭРН поднимает экспертов этого региона на общероссийский уровень и открывает для недропользователей возможность более активного привлечения специалистов высшей квалификации к решению актуальных задач Кузбасса. В целом Кемеровское отделение ОЭРН уже в настоящее время представляет собой дееспособное сообщество экспертов, способное принести ощутимую пользу недропользователям, кредитным организациям и органам государственного управления.