НОВОСТИ + ИНФОРМАЦИЯ

Ведущий рубрики: Д. И. Желдаков, исполнительный секретарь ОЭРН
e-mail: zheldakov@gkz-rf.ru

Руководство по гармонизации стандартов отчетности о запасах и ресурсах твердых полезных ископаемых России и CRIRSCO

8 апреля 2010 г. Общество экспертов России по недропользованию (ОЭРН) совместно с ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» проводит заседание «круглого стола» на тему «Руководство по гармонизации стандартов отчетности о запасах и ресурсах твердых полезных ископаемых России и CRIRSCO».

Данное Руководство, подготовленное рабочей группой экспертов, включающей ведущих специалистов ФГУ «ГКЗ», ОЭРН, CRIRSCO, горнодобывающих и других компаний, российских и международных университетов, обсуждалось на ежегодном собрании CRIRSCO, прошедшем в Пекине 25 октября 2009 г., и было одобрено в качестве проекта для обсуждения и комментариев российскими и международными заинтересованными сторонами.

Рабочая группа CRIRSCO — ГКЗ была создана ранее, в 2006 г., доктором Стефаном Хенли (Stephen Henley), в то время занимавшим пост секретаря PERC и действовавшим от имени CRIRSCO. В группу вошли представители PERC, JORC, ГКЗ, ОЭРН, горнопромышленных компаний, российских университетов и др. Цель рабочей группы была сформулирована как сближение и гармонизация российской и западных систем отчетности по ресурсам и запасам твердых полезных ископаемых.

При разработке Руководства принимались во внимание положения Протокола о намерениях, подписанного председателем CRIRSCO Нилом Уэзерстоуном (Niall Weatherstone) и генеральным директором ФГУ «ГКЗ» Юрием Подтуркиным в Москве 22 октября 2008 г.

В настоящее время проект Руководства опубликован на официальных сайтах CRIRSCO, ФГУ «ГКЗ», НП НАЭН и PERC с указанием конечной даты представления замечаний и предложений — 31 мая 2010 г. Публикация окончательного варианта предварительно намечена на 31 июля 2010 г.

На заседание «круглого стола» приглашены крупные российские недропользователи, консалтинговые компании, ведущие проектные институты, члены секции твердых полезных ископаемых ОЭРН. Мероприятие пройдет в зале пленарных заседаний ФГУ «ГКЗ».

Справка

ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ФГУ «ГКЗ») — одна из старейших российских государственных организаций. Образована Геологическим комитетом СССР в 1927 г. как Комиссия по подсчету запасов полезных ископаемых. Примечательный факт: в одном из первых постановлений Правительства СССР, вышедшем в 1927 г., приводилась классификация запасов, предполагавшая их разделение на доказанные, вероятные и возможные, и указывалось, что ГКЗ — один из мировых лидеров в области разработки концепций отчетности по минеральному сырью.

В настоящее время в соответствии с Законом РФ «О недрах» ФГУ «ГКЗ» проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения и оценки месторождений и определение достоверности, количества и качества разведанных запасов, промышленного значения месторождений, а также экспертизу геологической информации об участках недр, предполагаемых для использования в целях, не связанных с добычей минерального сырья.

Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Национальная ассоциация по экспертизе недр» (НП НАЭН) учреждено в 2004 г. рядом крупных недропользователей, НИИ, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере недропользования. Цель НП НАЭН — формирование сообщества профессиональных участников экспертной деятельности, обобщение и распространение передового опыта, знаний и инноваций в области геологического изучения и рационального освоения недр, комплексного использования минерального сырья. С 2007 г. Партнерство является полноправным членом Европейской федерации геологов (ЕФГ) в качестве представителя от России.

Общество экспертов России по недропользованию (ОЭРН) создано в 2007 г. по предложению ФГУ «ГКЗ» и при содействии НП НАЭН с целью обобщения опыта и наилучшей практики в области геолого-экономической оценки и аудита запасов и ресурсов полезных ископаемых, создания и совершенствования единых правил, требований и отраслевых стандартов, обеспечения прозрачности и независимости экспертизы, повышения квалификации и подготовки молодых специалистов-экспертов в области рационального недропользования.

В составе ОЭРН действуют три секции: нефти и газа; твердых полезных ископаемых; подземных вод. Все члены Общества регистрируются в Едином реестре экспертов России по недропользованию.

CRIRSCO (Committee for Mineral Reserves International Reporting Standards) — Комитет по международным стандартам отчетности о запасах твердых полезных ископаемых, организация «зонтичного» типа, основанная в 1994 г. с целью координации работы комитетов по международным стандартам отчетности о запасах/ресурсах твердых полезных ископаемых, включая кодексы JORC, CIM, SAMREC, SME и IMM (в настоящее время реформирован в PERC). Является наиболее известной в мире организацией в области содействия горнопромышленному бизнесу и международной стандартизации публичной отчетности. Стандарты стран-членов CRIRSCO включены в число обязательных документов, необходимых для прохождения листинга практически на всех крупнейших биржах мира, что является важным актом признания их роли в торговле ценными бумагами горнопромышленных компаний.

PERC (Pan-European Reserves and Resources Reporting Committee) — Всеевропейский Комитет по отчетности о запасах/ресурсах, организованный в 2006 г. вместо ранее действовавшего Комитета по запасам IMM. Является европейским эквивалентом JORC, SAMREC и других подобных комитетов в США, Канаде и Чили. Входит в состав CRIRSCO. В декабре 2008 г. PERC опубликовал окончательную редакцию Кодекса отчетности.

Концепция развития ОЭРН на 2010–2015 гг.

Исполнительный Комитет ОЭРН приступил к разработке Концепции развития Общества экспертов России по недропользованию на период 2010–2015 гг. В структуру проекта этого документа вошли следующие разделы:

1. Итоги деятельности ОЭРН за период 2007–2010 гг.
2. ОЭРН на современном этапе развития.
3. Стратегическая пирамида ОЭРН.
4. Стратегическая программа развития ОЭРН на период 2010–2015 гг.

Посылом к разработке Концепции послужил тот факт, что к настоящему времени завершен первый организационный этап: разработаны основные документы Общества — Устав ОЭРН, Кодекс профессиональной этики эксперта; созданы и работают три секции, бюро этих секций; продолжается регулярный прием новых членов, ведется активная деятельность по многим направлениям.

На совместном совещании членов бюро секций, Совета Старейшин и Совета ОЭРН 17.12.2009 г. была утверждена новая структура ОЭРН и высказан ряд предложений по реформированию и активизации деятельности ОЭРН на международном уровне. Для перехода на новый этап развития необходимо регламентировать деятельность ОЭРН и, с целью расширения сферы деятельности, разработать базовые документы.

В заключительном разделе планируется сформулировать принципы формирования стратегической программы развития ОЭРН до 2015 г., основные мероприятия, очередность их реализации и ожидаемые результаты. С предложением одобрить структуру проекта Концепции исполнительный комитет планирует выступить на заседании Совета ОЭРН 15 апреля 2010 г.

Календарь мероприятий (апрель–май 2010 г.)

В апреле–мае 2010 г. состоятся следующие мероприятия с участием ОЭРН:

• 08.04 — Секция ТПИ: заседание круглого стола «Руководство по гармонизации стандартов отчетности о запасах и ресурсах твердых полезных ископаемых России и CRIRSCO».
• 12–13.04 — Секция ТПИ: семинар НП НАЭН на тему «Проблемы экономической оценки месторождений твердых полезных ископаемых».
• 15.04 — Заседание Совета ОЭРН и исполнительного комитета по вопросу обсуждения проекта концепции развития ОЭРН на период 2010–2015 гг.
• 19–20.04 — Секция ТПИ: научно-практическая конференция НП НАЭН «Твердые полезные ископаемые: проблемы методологического и правового обеспечения экспертизы недропользования».
• 26–27.04 — Секция ПВ: семинар НП НАЭН на тему «Методические основы проведения геологоразведочных работ на подземные воды в современных экономических условиях».
• Май (дата уточняется) — Заседание Совета ОЭРН и исполнительного комитета по вопросу утверждения Устава и Положений Общества.
• 28–30.05 — Ежегодное собрание Совета Европейской федерации геологов и международная конференция «Энергетическая обеспеченность — статус и стратегия» (Потсдам, Германия).