ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СЕКЦИИ НЕФТИ И ГАЗА ОЭРН

ВЕСТИ ОЭРН

Источник: НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ – XXI ВЕК, № 1, 2010 г.

Внеочередное заседание секции нефти и газа ОЭРН

10 февраля 2010 г. состоялось внеочередное заседание секции нефти и газа Общества экспертов России по недропользованию (ОЭРН). Заседание было посвящено проблемному на сегодняшний день вопросу – порядку проведения экспертизы подсчета запасов и проектных документов на разработку месторождений.

Поводом для встречи экспертов секции стал следующий факт. После проверки в августе 2009 г. Генеральной прокуратурой РФ исполнения действующего законодательства, регулирующего деятельность Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) по осуществлению контрольно-надзорных функций, Роснедра в целях устранения ряда нарушений издан Приказ от 31.08.2009 г. № 811, в котором признаны утратившими силу действовавшие ранее приказы, регулирующие и координирующие систему экспертизы по комплексному использованию недр.

В результате у Роснедра – федерального органа исполнительной власти, отвечающего за рациональное пользование недрами, не оказалось легитимных оснований для осуществления деятельности в области экспертизы проектов разработки месторождений полезных ископаемых, хотя подобного рода функции сохранились в «Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых».

Следует подчеркнуть, что данный Регламент предусматривает создание комиссии по рассмотрению проектных документов, но не содержит принципиального условия работы такой комиссии – рассмотрения документов на основании экспертных заключений. Проектный документ является сложной многоплановой научной работой. Без экспертизы, проводимой высокопрофессиональными специалистами (экспертами, экспертными организациями), невозможно вынести заключение о рациональности предлагаемых проектных решений с позиции соблюдения баланса интересов государства и недропользователя. Поэтому практически стало невозможным и функционирование Центральной Комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР Роснедра). В связи с этим складывается критическая для многих нефтедобывающих предприятий ситуация.

Члены секции нефти и газа ОЭРН не могли остаться безучастными в сложившейся беспрецедентной ситуации с экспертизой проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья и решили обсудить возникшие проблемы. С основным докладом о состоянии дел с экспертизой проектных документов на разработку месторождений природных углеводородов выступил В. В. Шелепов – заместитель генерального директора ФГУ ГКЗ, член секции нефти и газа ОЭРН, доктор геолого-минералогических наук. Доклад и высказанные докладчиком предложения по преодолению сложившейся ситуации вызвали живое неформальное обсуждение.

В ходе дискуссии выступили известные специалисты и старейшие эксперты ЦКР и ГКЗ Роснедра: Э. М. Халимов, С. Н. Закиров, С. А. Смоляк, В. З. Лапидус, С. А. Жданов, В. Д. Лысенко, Я. И. Погребняк, Д. С. Богданов, С. Б. Денисов, С. Г. Блох. Все выступающие высказали крайнюю обеспокоенность нерешенностью вопроса об экспертизе, правовом вакууме и нарастающей вследствие этого дезорганизации как в деятельности недропользователей по разработке нефтяных и газовых месторождений, так и в контроле и управлении запасами углеводородов и эффективном их использовании со стороны государства.

В результате обсуждения было решено направить в правительство Российской Федерации открытое письмо от имени экспертного сообщества о необходимости восстановления системы экспертизы недропользования как способа создания централизованной системы управления минеральными ресурсами. В этом обращении содержится ряд конкретных предложений по преодолению сложившейся ситуации с экспертизой в РФ и улучшению экспертной деятельностью в целом, в рамках правового поля.

А. Н. Шандрыгин,

заместитель председателя секции нефти и газа ОЭРН

Д. И. Желдаков,

исполнительный секретарь ОЭРН

Список членов ОЭРН

(Продолжение. Начало см. «Недропользование – ХХI век» № 2, 3, 4, 6 за 2008 г.; № 2, 3, 4, 6 за 2009 г.)

Национальная ассоциация по экспертизе недр продолжает публиковать список членов Общества экспертов России по недропользованию в соответствии с членским удостоверением эксперта.

Утвержден 14.01.2010 г.

274. Аленичев Виктор Михайлович – член секции твердых полезных ископаемых

275. Гуминский Леонид Геннадьевич – член секции твердых полезных ископаемых

276. Ершов Виктор Алексеевич – член секции твердых полезных ископаемых

277. Кузовлев Андрей Александрович – член секции твердых полезных ископаемых

278. Разумов Максим Юрьевич – член секции твердых полезных ископаемых

Утвержден 03.02.2010 г.

279. Билибин Святослав Игоревич – член секции нефти и газа

280. Дьяконова Татьяна Федоровна – член секции нефти и газа

281. Исакова Татьяна Геннадьевна – член секции нефти и газа

282. Ситдиков Руслан Данисович – член секции нефти и газа

283. Юканова Елена Анатольевна – член секции нефти и газа

Утвержден 11.02.2010 г.

284. Анощенко Николай Николаевич – член секции твердых полезных ископаемых

285. Артемова Анна Юрьевна – член секции твердых полезных ископаемых

286. Галченко Юрий Петрович – член секции твердых полезных ископаемых

287. Евсеева Мария Юрьевна – член секции твердых полезных ископаемых

288. Иоффе Александр Менделевич – член секции твердых полезных ископаемых

289. Капутин Юрий Евгеньевич – член секции твердых полезных ископаемых

290. Лалетина Екатерина Викторовна – член секции твердых полезных ископаемых

291. Малухин Григорий Николаевич – член секции твердых полезных ископаемых

292. Рогизный Валерий Федорович – член секции твердых полезных ископаемых